1.] all’interno di un ministero ci sono i funzionari e c’è il capo del ministero, che è il ministro o politico.
2.] un funzionario del ministero rimane in carica tutta la vita.
3.] il capo del ministero è più importante del funzionario, ma rimane in carica per poco tempo, in seguito alla durata del governo.
4.] questo paradosso vuole significare che la politica deve essere inquadrata in una gerarchia di politici che svolgano la loro funzione per tutta la vita.