1.] lo stato deve servire gli uomini.
2.] ma gli uomini sono aggressivi, e non voglio servirsi reciprocamente, anche a costo di essere vittime del fatto che lo stato non li serve.
3.] così lo stato non può essere ciò che deve essere: ciò che serve l’uomo.
4.] allora la funzione dello stato nella società contemporanea è ridotta: lo stato serve solo come mediatore di conflitto.
5.] se anche lo stato [la politica che lo guida] interpreta [correttamente] i bisogni, il diritto non può servirli, perché gli uomini:
 
a.] non sempre vogliono servire.
b.] non sempre vogliono essere serviti.
 
6.] l’esempio è quello di un professionista orgoglioso del proprio mestiere e della propria identità in quanto professionista: lo stato potrebbe fare le tasse al posto del commercialista, ma è il commercialista che vuole farle: con ciò anche costringendo le persone a ricorrere ad esso, a pagamento. [è il liberista che non vuole che lo stato si sostituisca alla società civile.]
7.] così lo stato non appaga i bisogni. per questo, ad esempio, sono le CARITAS ad occuparsi dei poveri.
8.] lo stato in questo modo non è ciò che dovrebbe essere: ciò che provvede. gli uomini [sia passivamente, sia attivamente] impediscono ad esso di farlo.